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              教导部等六部分对付尺度校外线上培训的实行意见

              2019-07-26 16:46:00 【浏览字号: 来源:万赢棋牌app官方下载
              教导部 宣布光阴:2019-07-26

                教导部等六部分对付尺度校外线上培训的实行意见

              教基函〔2019〕8号


                各省、自治区、直辖市教导厅(教委)、网信办、通讯解决局、公安厅(局)、广播电视局、“扫黄打非”办公室,新疆临盆打造兵团教导局、网信办、公安局、“扫黄打非”办公室:


                为贯彻落实世界教导大会和世界收集平安和信息化工作集会精力,按照《国务院办公厅对付尺度校外培训机构睁开的意见》安排,现就进一步尺度面向中小门生、利用互联网技能实行的学科类校外线上培训运动(如下简称校外线上培训),增进其健康有序睁开,实在减轻中小门生过重课外负担,提出如下意见。


                一、全体请求


                (一)重要意义。尺度校外线上培训是坚固校外培训管理效果的必然请求,是增进“互联网+教导”持续健康睁开的重要举动,对付全面贯彻党的教导目标、包管中小门生健康发展、构成校内外协同育人的优越局面具有重要意义。比年来,跟着互联网应用日益深入,校外培训从线下向线上敏捷睁开,为中小门生供给了一定的多样化、共性化教导效劳。同时也出现了一些特出成就,重要表示在:有的培训平台存在低俗有害信息及与进修无关的收集游戏等内容;有的培训内容以应试为导向,超标超前,不相符教导规律;学科类培训职员本质参差不齐,有的缺乏基本教导教学能力;有的培训预付费过高、正当退费难,用户花费危险大。这些成就严重影响了校外线上培训品德、增长了中小门生课外负担和家庭经济负担,必需采取有用措施加以尺度。


                (二)基本原则。对峙育人为本,推动校外线上培训遵守教导规律和门生身心睁开规律,赓续提高培训的迷信性、尺度性和适宜性;对峙依法尺度,依法依规对校外线上培训停止监管,增进校外线上培训机构增强行业自律、有序睁开培训业务;对峙协同管理,树立相干部分齐抓共管的工作机制,采取“互联网+监管”新情势,积极稳妥推动。


                (三)工作偏向。2019年12月尾前实现对世界校外线上培训及机构的备案排查;2020年12月尾前基本树立世界同一、部分协同、高低联动的监管体系,基本构成政府迷信监管、培训有序睁开、门生自立抉择的情势。


                二、实行备案审查轨制


                (四)备案审查重点。按照《国务院办公厅对付尺度校外培训机构睁开的意见》请求,结合线上培训扁平化、覆盖广、规模大、变更快等特色,认真睁开备案工作。省级教导行政部分要结合本地实际,根据“减证便民”的原则,明白备案内容和请求,重点是对培训机构、培训内容和培训职员等停止备案。校外线上培训机构备案资料重要包含:培训机构的ICP(互联网信息效劳)备案、电信业务经营许可(触及经营电信业务的)等相干证照信息、树立党构造环境的信息、资金解决、包管条件和效劳许诺等信息,互联网平台信息数据交互及处理能力和小我信息掩护轨制、收集平安解决轨制、平安掩护技能措施、效劳器设置在中国边境的说明资料。学科类培训内容备案资料重要包含:课程介绍、教学支配、招生简章等,引进外洋课程的要根据无关规定供给相干证明。学科类培训职员备案资料重要包含:基本信息、教师资格证明(此中,外籍职员供给进修和工作阅历、教学天资或教学能力说明)。


                (五)备案审查流程。校外线上培训机构在获得ICP备案(触及经营电信业务的,还应当申请电信业务经营许可)、收集平安品级掩护定级备案的证明、品级测评申报后,向机构住所地的省级教导行政部分提交相干资料,申请备案。已睁开校外线上培训的机构应当于2019年10月31日条件交相干资料,新树立的校外线上培训机构按照备案请求提交相干资料。省级教导行政部分会同无关部分对提交资料停止审查核实,对相符条件和规定的校外线上培训机构予以备案并公示颁布。详细备案细则由各省(区、市)制订。


                (六)备案变更流程。校外线上培训机构、培训内容和培训职员等备案内容发生变更时,实时提交变更内容说明和变更资料。省级教导行政部分根据备案请求对提交的变更资料停止审查。


                三、睁开排查整改


                (七)排查请求。省级教导行政部分会同网信、电信、公安、广电、“扫黄打非”等部分制订排查计划,构造对在本省(区、市)申请备案的校外线上培训睁开排查,于2019年12月尾前实现排查,并对存在的成就提出整改意见。校外线上培训机构应当积极睁开自查,主动共同排查工作。


                (八)排查及日常监管重点


                1.内容健康。培训内容要流传正确价值观,应当在思惟性、迷信性和适宜性等方面相符党的教导目标和立德树人请求,表现本质教导导向,不得包含淫秽、暴力、恐怖、赌博和与进修无关的收集游戏等内容及链接等,不得出版、印刷、复制、刊行非法出版物,不得从事侵权盗版运动。课程设置相符中小门生身心睁开规律和认知能力,学科类课程培训内容不得超出相应的国度课程模范,须与招生对象所处年级相匹配、与门生个别能力相顺应。培训内容和培训数据信息须留存1年以上,此中直播教学的影像须留存至少6个月。


                2.时长适宜。线上培训应当根据门生年纪、年级正当设置课程培训时长,每节课持续光阴不得超过40分钟,课程间隔不少于10分钟。直播培训光阴不得与中小黉舍教学光阴相抵触,面向小学1-2年级的培训不得留功课。面向境内任务教导阶段门生的直播类培训运动结束光阴不得晚于21:00。校外线上培训平台应当具有护眼功效和家长监管功效。


                3.师资合格。具有完善的雇用、审查、解决培训职员的办法,师资步队相对稳固,不得聘用中小学在职教师。从事语文、数学、英语、思惟政治、汗青、地舆、物理、化学、生物等学科常识培训的职员应当具有国度规定的相应教师资格。聘用外籍职员须相符国度无关规定。要在培训平台和课程界面的显著地位公示培训职员姓名、照片和教师资格证等信息,公示外籍培训职员的进修、工作和教学阅历。


                4.信息平安。严厉遵照《中华国民共和国收集平安法》的请求,落实收集平安品级掩护轨制、收集平安预警通报轨制和用户信息掩护轨制,具有完善的平安掩护技能措施。按照“后台实名、前台自愿”的原则,经培训对象及其监护人同意后,对培训对象停止真实身份信息认证。做好培训对象信息和数据平安防护,防止泄露隐私,不得非法出售或许非法向他人供给培训对象信息。用户行为日志须留存1年以上。


                5.经营尺度。严厉履行国度对付财政与资产解决的规定,在培训平台的显著地位公示免费项目、模范及退费办法。免费时段与教学支配应协调同等,收取的预付资金总规模应当与效劳能力相匹配,严禁超出效劳能力收取预付资金,预付资金只能用于教导培训业务,不得用于其余投资,包管资金平安。按课时免费的,每科不得一次性收取超过60课时的用度;按培训周期免费的,不得一次性收取光阴跨度超过3个月的用度。供给的格式条约(效劳协定)应当遵守公平原则确定当事人之间的权利和任务,并实在履行相干提醒和说明任务,不得包含排除或限制花费者权利、减轻或免除经营者任务、加重花费者任务等不公平、不正当的条款。勉励树立第三方账户监管机制,掩护用户权柄。


                (九)限期整改。经排查发现成就的校外线上培训机构应当按整改意见停止整改,于2020年6月尾前实现整改偏从新提交相干资料。省级教导行政部分要结合网信、电信、公安等部分对逾期未实现整改或整改不到位的校外线上培训机构停止查处,视情节暂停或停止培训平台经营、下架培训应用、关闭微信"大众号(小程序)、依法停止经济处罚等。


                四、健全监管机制


                (十)强化综合管理。探究“互联网+监管”机制,改良监管技能手腕,树立日常检查抽查轨制,打造世界校外线上培训解决效劳平台,为各地睁开备案和解决工作供给技能支撑。教导部分牵头构造校外线上培训的综合管理,公开投诉举报办法,结合相干部分现有法律步队睁开综合法律;网信、公安、电信部分要做好违规培训平台、应用的关停、下架等工作;公安部分要加大对利用校外线上培训运动流传淫秽色情、收集赌博等违法有害信息和窃取国民小我信息、盗窃、诈骗等违法犯罪运动的打击力度,增强对校外培训平台的收集平安监管;广电部分共同做好IPTV、互联网电视等电视端违规校外线上培训应用的处理工作;“扫黄打非”部分要协助查处含淫秽色情和低俗等不良信息的校外线上培训运动及侵权盗版、非法出版行为。


                (十一)树立黑白名单。对相符相干规定的校外线上培训机构加入白名单,对存在违规行为的加入灰名单并限期整改,对拒不整改或逾期未实现整改的加入黑名单。对加入黑名单的校外线上培训机构依法依规严肃处理。黑白名单由省级教导行政部分利用世界校外线上培训解决效劳平台对外颁布,实时更新。


                (十二)增强行业自律。校外线上培训机构要实事求是地制订招生简章、制作招生告白,不得过度营销、虚假宣传、夸大培训效果。要认真履行效劳许诺,根绝培训内容名不符实。要严厉按照与用户签署的条约约定及相干司法规定解决免费和退费事宜,包管用户正当权柄。要提高培训品德,极力晋升培训对象称心度。


                五、认真构造实行


                (十三)完善工作机制。各地要兼顾校外线下和线上培训尺度管理工作,在本地党委和政府的引导下树立教导部分牵头、无关部分介入的工作机制,制订详细的工作计划和应急预案。充足发挥电教、教研等部分和专家团队的专业支撑包管感化。引导和推动行业协会、商会睁开行业尺度和自律。


                (十四)增强大众效劳。打造世界中小门生收集进修平台。各地教导行政部分要积极探究搭建在线辅导免费效劳平台,构造遴选优越教师发挥自己教导特长和优势,帮助处理门生进修过程中的艰难和成就,睁开门生兴趣和特长。有条件的地区和黉舍可以或许购买精良线上教导资本和效劳。


                (十五)强化问责稽核。教导督导部分要增强对地方政府尺度校外线上培训睁开工作的督导评估。树立问责机制,对任务不落实,措施不到位的相干单位和任务人停止严肃问责。


                教导部 中央网信办

                产业和信息化部 公安部 广电总局

                世界“扫黄打非”工作小组办公室

               >2019年07月26日